Б О Л Г А Р С Ь К І.. В І С Т І
Шануймося, браття, бо ми того варті. (Тарас Шевченко) 
BOL.BG
БОГДАН СТОЙКО - ИЗРАБОТВАНЕ НА
ЦЪРКОВНА УТВАР
БУВісті ВИХОДЯТЬ з червня 1998 р. БУВести ИЗЛИЗАТ от юни 1998 г.

 

ДОЗВІЛ НА ПОСТІЙНЕ ПЕРЕБУВАННЯ ІНОЗЕМЦІВ В БОЛГАРІЇ – ЯК ЙОГО ОТРИМАТИ? БОЛГАРСЬКЕ ГРОМАДЯНСТВО – А ЙОГО ЯК ОТРИМАТИ? (далі – рос. мовою)
Софія, 01 квітня 2008.- Обязательной предпосылкой приобретения болгарского гражданства по натурализации является получение разрешения на постоянное пребывание в Республике Болгарии за 5 лет и более до внесения прошения о болгарском гражданстве. В этой связи необходимо сделать анализ процедуры выдачи разрешения на постоянное пребывание иностранца в Республике Болгарии.
Болгарское законодательство подробно рассматривает предпосылки для выдачи разрешения на постоянное пребывание. Предусматриваются различные основания получения разрешения на постоянное пребывание, в частности, внесение инвестиции размером свыше 500 000 долларов США, заключение брака с болгарским гражданином, болгарское происхождение лица и др.
Прежде всего, необходимо рассмотреть гипотезу о выдаче разрешения на постоянное пребывание в Республике Болгарии на основании инвестиции в размере свыше 500 000 долларов США. Будет также рассмотрен режим приобретения болгарского гражданства по натурализации.

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПОСТОЯННО ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАНЦАМ В РЕСПУБЛИКЕ БОЛГАРИИ НА ОСНОВАНИИ ВНЕСЕНИЯ ИНВЕСТИЦИИ В РАЗМЕРЕ СВЫШЕ 500 000 ДОЛЛАРОВ США (СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА)

Нормативная база
Закон "Об иностранцах в Республике Болгарии" (ЗИРБ)
Закон "О болгарских документах удостоверения личности" (БДУЛ)
Закон "Об административном производстве" (ЗАП)
Положение "О применении Закона "Об иностранцах в Республике Болгарии" (ППЗИРБ)
Положение "О выдаче болгарских документов удостоверения личности" (ПВБДУЛ)
Распоряжение "Об условиях и порядке выдачи виз" (РУПВВ)
Тариф №4 "О сборах, которые взимаются в системе Министерства внутренних дел согласно Закону "О государственных сборах"

Юридическая характеристика
Согласно Закону "Об иностранцах в Республике Болгарии", "постоянное пребывание" является одним из двух основных видов статута, которые предоставляются иностранцам, пребывающим в Республике Болгарии, наряду с разрешением о продолжительном пребывании. Предоставляется на неограниченный срок, полностью имеет разрешительный режим, в зависимости от желания лица и условий, которым оно должно отвечать.
Разрешение на постоянное пребывание без ограничения сроком могут получить иностранные граждане, инвестировавшие в страну свыше 500 000 долларов США в установленном законом порядке (ст.25, п.6 ЗИРБ).

Осуществление процедуры
Компетентным органом по выдаче разрешение на постоянное пребывание иностранца в Республике Болгарии являются службы административного контроля иностранцев при МВД, а именно: согласно ст.10, пар.2 ППЗИРБ – Дирекция "Миграция" в г.София и региональные звенья "Миграция" в областных центрах страны.
Документы, которые требуются в соответствии с процедурой выдачи разрешения на постоянное пребывание, регламентированы в ст.13, 19, 30 и 36 ППЗИРБ и являются следующими:
1. заявление по образцу (Приложение №4 к ППЗИРБ);
2. фотокопия национального паспорта;
3. две фотографии;
4. письменные доказательства, удостоверяющие наличие жилья, - документы о наличии собственности либо о наличии наемных отношений (§1, п.2 ППЗИРБ);
5. письменные доказательства о содержании в течение пребывания в стране иностранца, которыми согласно §1, п.1 ППЗИРБ являются официальные документы, удостоверяющие наличие финансовых средств, ценных бумаг, движимой либо недвижимой собственности на территории Республики Болгарии;
6. справка, выданная Министерством финансов, о совершении прямого инвестирования в нашу страну в размере свыше 500 000 долларов США;
7. автобиография;
8. документ об уплаченных государственных сборах по ст.12, пар.4 тарифа №4 "О сборах, которые взимаются в системе Министерства внутренних дел согласно Закону "О государственных сборах", в размере 5 лв.
Документы с прошением о предоставлении разрешения на постоянное пребывание вносятся в службы административного контроля иностранцев по местонахождению заявителя (заявления в служебном порядке направляются на рассмотрение и решение в Дирекцию "Миграция") не позднее 60 дней до истечения срока его разрешения на пребывание (ст.29, пар.1 и 3 ППЗИРБ). В ст.29, пар.2 ППЗИРБ предусматривается возможность внесения заявления и через дипломатические и консульские представительства нашей страны за границей. Вносятся те же документы, однако срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения составляет 180 дней, в то время как при внесении заявления на территории Республики Болгарии этот срок составляет 60 дней (ст.30, пар.2 ППЗИРБ).
В случае отказа при выдаче разрешения на постоянное пребывание органы Дирекции "Миграция" МВД выдают индивидуальный административный акт, который подлежит обжалования на условиях и в порядке, установленным Законом "Об административном производстве". Обжалование в административном порядке вносится на имя министра внутренних дел, в судебном порядке – в соответствующий окружной суд. В административном акте об отказе устанавливается срок, в течение которого иностранец должен покинуть пределы страны. На основании общих распоряжений ЗАП, жалоба приостанавливает действие исполнения индивидуального акта.
При получении положительного уведомления, иностранец должен явиться в службу административного контроля иностранцев и уплатить сборы по ст.12, пар.1 Тарифа №4 "О сборах, которые взимаются в системе Министерства внутренних дел согласно Закону "О государственных сборах" в размере 1 000 лв. (ст.30, пар.3 ППЗИРБ). Иностранцу выдается свидетельство о том, что он получил право на постоянное пребывание и с этим документом он должен явиться в муниципалитет (община) по постоянному адресу для составления личной регистрационной карточки и получения Единого гражданского номера – ЕГН (регистрационного номера). Одновременно в Национальную базу данных "Население" вносится данные об иностранце как об иностранном гражданине с постоянным пребыванием в стране.
После внесения записи в регистр населения и присвоения ЕГН иностранец вносит заявление с просьбой выдать ему болгарский документ, удостоверяющий личность – удостоверение иностранца, постоянно пребывающего в Республике Болгарии. К заявлению прилагаются следующие документы согласно ст.41 ПВБДУЛ:
1. справка, выданная службами административного контроля иностранцев, о разрешении на пребывание в Республике Болгарии;
2. цветная фотография согласно Приложению №3 к ПВБДУЛ;
3. документ об уплаченных государственных сборах в размере 10 лв., а в случае экспрессной выдачи (до 10 дней) – 20 лв. (ст.46 и 48б Тарифа №4 "О сборах, которые взимаются в системе Министерства внутренних дел согласно Закону "О государственных сборах");
4. справка, выданная администрацией муниципалитета, о совершении записи в регистрах населения;
Документ выдается в течение не более 30 дней со дня внесения заявления и вручается лично данному лицу в региональной структуре службы "Миграция" (ст.42, пар.5 и ст.53 ПВБДУЛ).
Несмотря на то, что удостоверение является бессрочным, согласно ст.59, пар.1, п.2 БДУЛ оно имеет срок действия, который совпадает со сроком действия национального паспорта, на основании которого иностранец прибыл в Республику Болгарию, т.е. срок действие удостоверения не может превышать срок действия национального паспорта.

Результат процедуры
Иностранцы, желающие получить разрешение на постоянное пребывание на рассмотренном в настоящей процедуре основании, должны знать содержание императивной нормы ст.40, пар.1, п.1 ЗИРБ – выданное разрешение на постоянное пребывание отнимается, если прекращает действовать основание, в соответствии с которым это разрешение выдавалось. В случае, если инвестиция иностранца в Республику Болгария уменьшится под минимально требуемый уровень по закону – 500 000 долларов, независимо от причины – продажа активов, акций, банкротство и др., службы административного контроля обязаны забрать уже выданное разрешение.
Иностранец, имеющий право на постоянное пребывание в Республике Болгарии, может поступать на работу в порядке, установленном для болгарских граждан, въезжать и выезжать из страны без визы, если, разумеется, речь идет о стране, гражданином которой иностранец является. Иностранцы, постоянно пребывающие в Республике Болгарии, пользуются всеми правами и обязанностями согласно болгарским законам и ратифицированным международным договорам, по которым наше государство является стороной, кроме тех, которые предполагают наличие болгарского гражданства.


ПРИОБРЕТЕНИЕ БОЛГАРСКОГО ГРАЖДАНСТВА ПО НАТУРАЛИЗАЦИИ ЛИЦАМИ, ПОЛУЧИВШИМИ ПРАВО НА ПОСТОЯННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИИ

Нормативная база
Закон "О болгарском гражданстве" (ЗБГ)
Закон "О болгарских документах удостоверения личности" (БДУЛ)
Закон "О гражданской регистрации (ЗГР)
Положение "О деятельности Совета по гражданству при Министерстве юстиции и правовой евроинтеграции" (ПДСГМЮПЕ)
Распоряжение №1 от 19 февраля 1999 г. "О применении главы пятой Закона "О болгарском гражданстве"
Тариф №1 к Закону "О государственных сборах со сборов, взимаемых судами, прокуратурой, следственными службами и Министерством юстиции"

Юридическая характеристика
Болгарское гражданство может быть получено в момент рождения по происхождению, если един из родителей является болгарским гражданином, и по месторождению – если лицо родилось на территории Республики Болгарии и не имеет иного гражданства по происхождению (ст.8 и 10 Закона "О болгарском гражданстве").
Болгарское гражданство можно получить и по натурализации лицом, которое имеет иное гражданство либо без гражданства. Болгарское гражданство по натурализации может быть приобретено лицом, получившим статус иностранца, постоянно пребывающего в Республике Болгарии. Исключением по этому правилу являются лица болгарского происхождения и лица в возрасте до 18 лет, один из родителей которых имеет болгарское гражданство.
Право на внесение прошения о приобретении болгарского гражданства имеет лицо, которое получило статус иностранца, постоянно пребывающего в Республике Болгарии, не менее чем 5 лет назад. Обязательный 5-летний период не применяется в отношении ряда категорий лиц, для которых предусмотрен минимальный срок постоянного пребывания 3 года. Согласно ст.13, пар.1 ЗБГ, речь идет о следующих лицах:
- заключивших брак с болгарским гражданином не менее чем 3 года назад;
- родившихся на территории Республики Болгарии;
- несовершеннолетних, получивших разрешение на постоянное пребывание.
Настоящая процедура охватывает условия приобретения болгарского гражданства по натурализации лицами, получившими разрешение на постоянное пребывание.

Осуществление процедуры
l. Компетентный орган
Согласно ст.98 Конституции Республики Болгарии, президент своим указом предоставляет болгарское гражданство. Указ выдается по предложению министра юстиции на основании мнения Совета по гражданству (ст.34 ЗБГ).
Совет по гражданству при Министерстве юстиции состоит из председателя – заместителя министра юстиции, и членов: по одному представителю Министерства юстиции, Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, Министерства регионального развития и благоустройства, Министерства труда и социальной политики, Министерства здравоохранения, Государственного агентства по вопросам беженцев и Агентства по вопросам заграничных болгар (ст.33, пар.1 ЗБГ и ст.2 Положения "О деятельности Совета по гражданству при Министерстве юстиции и правовой евроинтеграции"). Совет по гражданству является постоянно действующим органом, заседания которого созываются не менее 3 раз в месяц (ст.7 ПДСГМЮПЕ).
ll. Нормативно установленные требования
Заявление о натурализации может внести иностранный гражданин либо лице без гражданства. Заявитель должен иметь разрешение на постоянное пребывание, выданное не ранее, чем 5 лет назад. Это требование не применяется в отношении супруг/супруги болгарского гражданина при наличии заключенного брака в течение минимум 3 лет, в отношении рожденного в Болгарии лица или получившего разрешение на постоянное пребывание до наступления совершеннолетия, в отношении лица без гражданства либо имеющего статус беженца или получившего убежище. Каждое из этих лиц может приобрести болгарское гражданство по натурализации в случае предоставления разрешения на постоянное пребывание или предоставленного статуса беженца либо убежища 3 года назад (ст.12, п.2, ст.13 и 13а ЗБГ).
Иностранец должен отвечать также следующим требованиям:
- быть совершеннолетним;
- не быть осужденным за умышленное преступление общего характера болгарским судом и против него не заведено уголовное производство за преступление общего характера, кроме случаев, если лицо реабилитировано;
- иметь доходы либо занятие, которое дает ему возможность содержать себя в Республике Болгарии;
- владеть болгарским языком, что устанавливается в порядке согласно Распоряжению №5 от 3 сентября 1999 г "О порядке установления владения болгарским языком при приобретении болгарского гражданства по натурализации";
- быть освобожденным от предыдущего своего гражданства либо будет освобожден от него к моменту приобретения болгарского гражданства (примечание: это требование не применяется в отношении лиц без гражданства и лиц со статусом беженцев либо получивших убежище не менее 3 лет назад ко дню внесения заявления с прошением о натурализации – аргумент согласно ст.13а и 14 ЗБГ).
Малолетние дети приобретают болгарское гражданство в случае, если их родители либо живой из них принимают болгарское гражданство или если только один из родителей принимает болгарское гражданство при положении, что второй является болгарским гражданином. Если ребенку исполнилось 14 лет, необходимо и его согласие (ст.17 ЗБГ).
lll. Необходимые документы
Для приобретения болгарского гражданство по натурализации вносится письменное заявление на имя министра юстиции, которое должно содержать следующие данные:
1. имя, отчество и фамилия по свидетельству о рождении, при этом в случае изменения хотя бы в одном из этих имен заявитель обязуется представить документ, удостоверяющий изменение – свидетельство о заключении брака либо судебное решение;
2. постоянный адрес заявителя в Республике Болгарии либо за границей; заявитель, если он проживает за границей, может указать лицо, проживающее в Республике Болгарии, и его адрес, которому будут вручаться сообщения в связи с заявлением;
3. обстоятельства, в силу который лицо претендует на получение болгарского гражданства (ст.1, пар.1 и ст.2, пар.1 Распоряжения №1 от 18 февраля 1999 г. "О применении главы пятой Закона "О болгарском гражданстве".
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. свидетельство о рождении;
2. справка МВД о разрешении постоянного пребывания, в котором указывается срок разрешения на постоянное пребывание, либо справка, выданная Государственным агентством по вопросам беженцев, с указанием даты предоставления убежища;
3. справка о судимости, выданная в Республике Болгарии и в стране, гражданином которой является заявитель. Лица, имеющие статус беженцев либо пользуются предоставленным убежищем, вносят только справку о судимости, выданную болгарскими властями;
4. документ из прокуратуры о том, что против заявителя не возбуждено уголовное производство за умышленное преступление общего характера;
5. справка, выданная работодателем о том, что лицо работает по трудовому договору, либо выданное соответствующей налоговой службой о декларированных доходах за предыдущий год, а также документ, выданный Национальным фондов социального страхования (Национален осигурителен институт – прим. пер.), который удостоверял бы внесение обязательных взносов пенсионного и медицинского страхования;
6. документ о владении болгарским языком;
7. медицинская справка, выданная врачебной консультативной комиссией (ВКЛ) медицинского учреждения, обслуживающего лицо по местожительству, которая удостоверяла бы, что лицо не страдает заболеваниями, требующими обязательного лечения; в случае отсутствия ВКЛ справку выдает общебольничная ЛКК соответствующей муниципальной либо объединенной районной больницы;
8. декларация по образцу, утвержденному министром юстиции;
9 фотоснимок;
10. подробная автобиография;
11. квитанцию о взыскании государственных сборов;
12. если лицо не является лицом без гражданства либо лицо имеет статус беженца или получившего убежище, необходимо представить документ, выданный соответствующими иностранными органами о том, что оно освобождено от предыдущего гражданства; если такового документа не имеется, то его необходимо представить в течение двухлетнего периода со дня получения уведомления о том, что Совет по гражданству при Министерстве юстиции утвердил заявителя на получение болгарского гражданства. Если вышеупомянутый документ предоставляется позднее предусмотренного двухлетнего срока, то вместе с документом об освобождении от предыдущего гражданства кандидат должен предъявить также актуализированную справку, выданную Национальным фондом социального страхования, о внесенных обязательных взносах (ст.5а Распоряжения №1 от 19 февраля 1999 г.);
13. лица, заключившие брак с болгарским гражданином, должны представить также справку, выданную соответствующим муниципалитетом, о семейном положении и наличии заключенного брака три года назад, считая со дня внесения заявления.
Документы на иностранном языке заявитель должен представить в виде легализованного и официально заверенного перевода на болгарском языке. Легализация и заверка переводов производится в соответствующих дипломатических и консульских представительствах Республики Болгарии, а в Болгарии – Дирекцией "Консульские отношения" Министерства иностранных дел.
lV. Сборы
Согласно Тарифу №1 к Закону "О государственных сборах со сборов, взимаемых судами, прокуратурой, следственными службами и Министерством юстиции", при внесении заявление о получении болгарского гражданства уплачиваются государственные сборы в размере 10 лв.
За выдачу справки о приобретении болгарского гражданства во исполнение указа уплачивается 25 лв., а учащиеся лица в возрасте до 26 лет – 1 лв.
V. Ход процедуры
Заявление вносится на имя министра правосудия (ст.32, пар.1 ЗБГ). Она вносится лично, почтой либо посредством конкретно уполномоченного в нотариальном порядке представителя. Заявления, которые вносятся почтой или посредством уполномоченного представителя, должны иметь нотариальную заверку подписи кандидата (ст.29, пар.1 ЗБГ).
Заявление, не отвечающее этим требованиям, не принимается, а если оно отправлено почтой либо через соответствующее болгарское дипломатическое представительство или консульское представительство, возвращается обратно заявителю без рассмотрения, при этом указываются основания отказа (ст.14 Распоряжения №1 от 19 февраля 1999 г.).
Заявление можно внести чрез дипломатическое либо консульское представительство Республики Болгарии. Дипломатические и консульские представительства, в свою очередь, направляют полученное заявление в Министерство юстиции, при этом они дают необходимые сведения о заявителе с обязательным своим мнением (ст.3 Распоряжения №1 от 19 февраля 1999 г.).
Внесенное заявление рассматривается в течение 11 месяцев со дня его внесения в Совет по гражданству при Министерстве юстиции (ст.14, пар.1 ПДСГМЮПЕ). В течение 12 месяцев со дня внесения заявления министр юстиции делает предложение о выдаче указа президента (ст.35, п.4 ЗБГ).
Согласно ст.19 ЗБГ, заявление лица, которое отвечает условиям приобретения болгарского гражданства, отвергается, если его поведение представляет собой угрозу для общественного порядка, общественной морали либо национальной безопасности.
В соответствии с судебной практикой Верховного административного суда (Определение №2031 от 5 апреля 2000 г. по административному делу №1046/2000, lll отд.), поскольку речь идет о предложении министра юстиции на имя президента, которое глава государства может уважить или нет, это предложение не считается индивидуальным административным актом и не порождает прямое право и обязательство заявителя. По этой причине заявление не может быть обжаловано согласно Закону "О Верховном административном суде".
На основании предложения министра юстиции президент издает указ о приобретении болгарского гражданства по натурализации. Указ вступает в силу в день его выдачи (ст.36 ЗБГ).
Лицам, которые изменили свое гражданство, Министерство юстиции выдает справку ;ст.37, пар1 ЗБГ).

Результат процедуры
После получения указа президента о предоставлении болгарского гражданства Министерство юстиции уведомляет муниципалитет либо мэрию по постоянному жительству лица о необходимости совершить запись об изменениях гражданства в регистрах гражданского состояния населения. Уведомляется также Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел о необходимости выдачи лицу болгарских документов, удостоверяющих личность (ст.37, пар.2 ЗБГ). Согласно ст.9, пар.1 Закона "О болгарских документах удостоверения личности", лицо, получившее болгарское гражданство, должно в течение 30 дней со дня предоставления гражданства получить болгарские документы удостоверения личности.
Лицо, получившее болгарское гражданство по натурализации, может быть лишено гражданство до истечения 10-летнего срока со дня натурализации на условиях ст.22, пар.1 ЗБГ, если:
- были предоставлены данные и факты, ставшие основанием для приобретения болгарского гражданства, о которых в судебном порядке установлено, что они являются неверными, и/или
- были укрыты данные либо факты, которые, если бы были известны, могли стать основанием отказа в приобретении болгарского гражданства.
Кроме того, лицо, получившее болгарское гражданство по натурализации, может быть лишено этого гражданства, если будет осуждено на основании вступившего в силу приговора за тяжкое преступление против республики, при условии, что оно находится за границей и не остается без гражданства (ст.24 ЦБГ).
Лишение гражданства одного из супругов не изменяет гражданство другого супруга и детей (ст.23 и ст.25 ЗБГ).
Предложение об отмене натурализации либо лишении болгарского гражданства вносится главным прокурором на имя министра юстиции. Министр юстиции имеет право также самостоятельно внести предложение на имя президента об отмене натурализации либо лишении болгарского гражданства. К предложению прилагаются доказательства по обстоятельствам, на которых основывается прошение (ст.12 Распоряжения №1 от 19 февраля 1999 г.).
Конкретное правовое содержание болгарского гражданства выражается в следующем:
- право болгарских граждан на проживание в стране;
- они имеют право выезжать и въезжать в страну;
- находясь за границей, находятся под защитой государства;
- их нельзя изгнать из Болгарии либо передать другому государству;
- имеют право участвовать в управлении страной (избираться и быть избранными);
- занимать государственные посты;
- реализовать свои политические права.
Наличие гражданства является предпосылкой реализации лицами, получившими гражданство, в полном объеме прав и свобод и выполнения своих обязанностей.

 

 

 

БОЛГАРІЯ КРОКУВАЛА ДО НАТО 14 РОКІВ. ХРОНОЛОГІЯ ПОДІЙ>>>